对于像中国这样的大国，单纯发展一些大城市乃至特大城市，而忽视对中小城市和镇的发展，会造成更加严重的城乡差别。原本中国在城镇居民与农村居民之间就存在历史上的差别，不仅表现在收入上，而且表现在户籍制度上，因此农村居民包括一些乡镇居民在生活条件、工作机会等各方面均与城市有距离。随着中国经济不断地发展，教育的普及和人才流动增多，各地间的差异出现，其中很明显的是城市和乡镇间的差别。如果国家以大城市为主要发展目标，则农村地区会相对更加冷清，缺少投资和关注，在城市快速发展的映衬下，会凸显出地区差异，进而导致全国的不均衡发展。而且，目前中国有一些大城市发展速度很快，与其它偏远落后地区相比，城市设施接近饱和。
但如重点发展中小城市和小城镇，而使大城市变得空心化，对于目前发展阶段的中国而言缺少坚实的基础。因为中国的一些大城市在基础设施和服务上仍有欠缺，如果国家以中小城市为发展重点，有可能得不偿失。小城市在人才利用效率、金融和技术服务方面，缺少规模集聚效应，即使现在网络发达，也需要实际人流、物流的适当集中，在某一地区形成区域性的大发展；而现在中国的许多小城市不论在人才素质，还是城市建设上都存在有不足之处，难以有效地支撑国家整体的发展，也不能给大城市提供更多的支持。有时中小城市仍需要大城市科研力量的支持和引导，需要大企业的带动。当然，中国现在的大城市对周边中小城市的带动相对仍较弱，大、中小城市的差别仍较明显。
另一方面，如果将大、中、小城市均算入，片面地强调发展城市经济，而忽视对广大农村的资金、人才、技术的投入，也会产生不良后果。因为中国农村长期处于低水平发展中，缺少现代化农业，中国近些年的发展还是以城市为主，农村的大量劳力进城，成为新的城镇居民。当然，现代农业不是劳动密集型产业，而应是资本密集、技术密集型产业，现在中国的许多农村发展还达不到这种程度。如果国家仍强调对城市的投入，招商引资向城市侧重，则农村会处于相对更弱的位置，这不利于全国的均衡发展。
但国家如果过于强调对农村的投入，将人力资源调动到农村去，又不符合客观发展实际。中国历史上一直是以农业为主的国家，这在当时生产力落后的条件下是可行的；但现代工业发展起来后，再以农业作为国家经济支柱就会落后，因此需要发展工业以及服务性行业，提高国民素质，这使得农村的发展相对滞缓，由于农业的生产过程相对成熟，进行现代化生产所需投入并不会太多。
在国家发展的不同阶段，需要注意其侧重点，如现代中国处于不断的发展中，工业、服务业创新不断，这时城市能集聚人才、提供良好服务的优势便显现出来。虽然城市生活相对狭窄，通常缺少自然景色，但为了经济发展，在一段时间内进行城市化发展是一条可行之路。王小鲁认为应“把发展大城市和城市网提上议事日程”，并且如果“用行政力量向中小城市和小城市倾斜配置资源，结果将事与愿违”（http://economy.caing.com/2010-09-16/100181465.html），有一定道理。在国家发展的整体规划中，既要注重大城市的发展，也应适当配置中小城市的资源，同时力争使农村的人力、物力得到更好利用，为偏僻地区提供较多的产品，以及较多的工作和接受教育的机会。对此，政府当然可以提出规划，引导投资；另外市场也具有配置资源的能力，偏远落后地区的发展在一定程度上可以依靠市场来完成。
目前，中国大城市、地区性中等城市、小城市、乡镇和农村的差别是客观存在的，这并不利于人才流动甚至企业开展业务，如有些落后地区仅仅由于基础设施较差，而不能吸引到资金。所以，在国家的发展过程中，片面地强调发展某一部分都是有偏误的，应强调综合、均衡地发展，如果大量资源集中于城市，相对而言，农村和乡镇居民则处于劣势，在承受改革和经济发展的负面影响，甚至会影响了这些地方人才的发展，这也是国家应予注意的。中国现有的户籍制度是计划经济时形成，明显存在有不合理之处，中国经过多年的发展，应该打破城乡界限，取消“农村户口”，将农村的管理纳入到政府管理体制之内。
近期公布的《中国发展报告2010》中，国家发改委秘书长杨伟民认为，对于农民工进城要采取“保留户籍、总量控制、放宽条件、逐步推进”（http://bk.baidu.com/view/4380793.htm?fr=imh&ih=255）的方式，这是一种比较稳妥的解决现有户籍制度的方式，对于农民进城落户仍有些限制。当然，对于政府官员的表态也有持不同意见者，认为这种方式进程较慢，“户籍制度改革不能沿用计划经济思路”（http://liuyejinblog.blog.163.com/blog/static/131852972201082245752469/），废除现有户籍制度可以采取相对快一些的步伐。
城市化既是一种自然的过程，也有人为因素在内，对此要根据国家实际情况进行分析，应注重农民的福利以及城市居民的生活。当然，现在农民所拥有的社会资源相对少也是事实，是需要逐步予以改善的，中国的农业发展应逐步摆脱原有的手工、半机械化的方式，向机械化、集约化方向发展。政府以及社会各界能够关注这个问题说明社会的进步，社会总是在发展的，如果说只有当大城市发展到趋近于完美时才考虑发展中小城市，这明显是不合理的。
本文刊载于2010年9月25日《21世纪网》。
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